時隔9年再次召開!第三次全國社會主義學院工作會議釋放了什么?

來源:統戰新語

其一,背景

社會主義學院是中國共產黨創辦并領導的統一戰線性質的政治學院。自1956年成立以來,一直受到中共歷代領導人的關心重視。比如,毛澤東同志定名為“社會主義學院”;鄧小平同志題寫“中央社會主義學院”院名;江澤民同志題寫“愛國、團結、民主、求實”校訓;胡錦濤同志要求學院充分發揮統一戰線的人才培訓基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。

中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視統一戰線人才教育培養和社院工作。從1956年中央社會主義學院成立至今,60多年來,全國社院已發展到700多所,形成了從中央到省、市、縣的黨外代表人士政治培訓院校體系。

2016年10月,習近平總書記在中央社院建院60周年之際專門致信祝賀。他強調,

中央社會主義學院作為中國共產黨領導的統一戰線性質的高等政治學院,作為我國干部教育培訓體系的重要組成部分,要繼承和發揚優良傳統,堅持“社院姓社”,突出政治培訓,強化政治共識,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎,努力把學院建設成為民主黨派和無黨派人士聯合黨校、統一戰線人才教育培養主陣地,為實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

新語君理解,習近平總書記在這些重要論述,深刻回答了新時代社會主義學院培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人等重大問題,將中國共產黨對統一戰線人才教育培養和社院工作的規律性認識,提升到了新的高度。

其二,形勢

老話講,辨方位而正則。當今世界處于百年未有之大變局,中國特色社會主義進入新時代,國際國內兩個大局交互影響、相互激蕩。統一戰線在共同基礎更加牢固、團結范圍更加廣泛的同時,內部結構之復雜、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、多元思想文化交流交融交鋒之頻繁同樣也前所未有,新時代統一戰線人才教育培養、思想政治引領、團結凝心聚力的任務更加繁重。

2018年底,中共中央頒發了《社會主義學院工作條例》,這是第一部由中共中央制定的關于社院工作的黨內法規。《條例》集中體現了中共中央對統一戰線人才教育培養和社院工作的新精神新要求,明確社院“是中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院,是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校,是統一戰線人才教育培養的主陣地,是開展黨的統一戰線工作的重要部門,是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”。這“五個是”高度凝練了社院的政治性質、政治地位、政治功能、政治特色和政治責任,為新時代社院工作提供了基本遵循。

在這樣背景和形勢下,第三次全國社會主義學院工作會議的召開,任務就更加清晰:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,全面落實習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,學習宣傳貫徹《社會主義學院工作條例》,總結統一戰線人才教育培養規律和社會主義學院辦學治院規律,交流經驗、分析問題、提出對策,進一步推進社會主義學院工作科學化制度化規范化。

關于這次會議的主要精神,新語君認為,可以重點從兩個方面把握——

其一,《社會主義學院工作條例》精神內涵如何理解和領會?

《條例》采用中共黨內法規的通用體例,共11章63條,分為“總則”“分則”“罰則”“附則”四大板塊。概括起來,《條例》明確的政策舉措主要有7個方面:

第一,明確了辦學基本遵循

《條例》從新時代的新任務出發,從中共中央的新要求出發,結合辦學實踐新探索,對社會主義學院的性質地位、指導思想等作出規定。

比如,在性質地位上,

一是“中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院”,規定了社會主義學院的根本性質。共產黨領導、統一戰線、政治學院是構成社會主義學院根本性質的三大要素,確立了社會主義學院必須始終堅持的政治方向和政治要求。

二是“民主黨派和無黨派人士的聯合黨校”,彰顯了社會主義學院的鮮明特色。這是區別于中共黨校、普通高校、職業院校的根本特點。

三是“統一戰線人才教育培養的主陣地”,突出了社會主義學院的重要功能。

四是“開展黨的統一戰線工作的重要部門”,明確了社會主義學院的政治責任,將社會主義學院的職能定位從干部教育培訓領域擴大到了統一戰線工作,內涵和外延更加廣泛。

五是“黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”,明確了社會主義學院的政治地位。“重要組成部分”的定位,體現了我們黨既重視黨員干部教育、又重視黨外干部培養的一貫方針。

比如,在指導思想和基本職能上,

《條例》強調“堅持社會主義辦學方向”,即“社院姓社”,體現了指導思想的與時俱進和政治學院的根本要求。同時要求社會主義學院“充分發揮統一戰線人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用”,明確了學院的三大基本職能。

第二,突出了加強中國共產黨的全面領導

《條例》作為社會主義學院工作的總綱領,在中央社會主義學院和地方社會主義學院的領導體制、地方黨委和黨委統戰部的職責、成立中共黨組等方面均體現了“加強黨的全面領導”,有利于堅持正確辦學方向、推進學院改革發展。

比如,明確“中央社會主義學院是中央統戰部管理的黨中央直屬事業單位”“中央統戰部領導中央社會主義學院黨組,指導中央社會主義學院工作”。這是對《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》中“中央統戰部領導中央社會主義學院黨組,指導中央社會主義學院工作”規定的再次重申,明確了中央社會主義學院的隸屬關系和領導體制。

比如,明確“地方社會主義學院是本級黨委直屬事業單位,由本級黨委統戰部門指導和管理”,提出“社會主義學院經批準可設立黨組,在本單位發揮領導作用”,并要求地方社會主義學院“黨組書記由本級黨委統戰部門負責人擔任”,首次明確了地方黨委的領導責任,同時對黨委統戰部門的指導管理責任明確了具體內容。

第三,體現了聯合黨校鮮明特質

《條例》相關規定既遵循了習近平總書記關于新型政黨制度的新論斷,也為各民主黨派和無黨派人士進一步發揮主體作用、支持社會主義學院發展提供了路徑。

比如,規定“社會主義學院院長一般由民主黨派組織主要負責人或者無黨派代表人士擔任”且“副院長中應當配備黨外人士”,體現了“聯合黨校”性質定位。

比如,規定“社會主義學院成立由黨委統戰部、各民主黨派、工商聯及有關部門負責人和無黨派代表人士組成的院務咨詢委員會,對辦學中的重大問題進行咨詢和協商”,為落實“聯合黨校聯合辦”建立了重要平臺。

第四,指出了社院教育培訓發展方向

《條例》立足新時代任務要求和未來事業發展,將以文化認同促進政治共識的統一戰線教育培訓新機制加以固化并推廣。

比如,把“深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想”作為首要培訓目標,強調牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,彰顯了社會主義學院必須以政治培訓為首要任務,以凝聚政治共識為根本要義。

比如,要求注重吸收社會主義學院辦學的歷史經驗和創新探索,突出“大統戰”“大文化”雙重視角下以文化認同促進政治共識的教育培訓理念,提出“以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎、以能力素質培養為重點”的新時代教學布局。

第五,拓展了社院的職責功能

《條例》在理論研究和決策咨詢,中華文化教育、研究和交流,以及統戰理論人才培養方面對社會主義學院功能進一步拓展。

比如,提出“中央社會主義學院和具備條件的地方社會主義學院可以建立統一戰線智庫,開展統一戰線重大理論和實踐問題研究”,為社會主義學院建設統一戰線智庫、更好地推動中國特色社會主義理論體系研究特別是統一戰線理論政策研究,提供了政策依據。

比如,將“中華文化教育、研究和對外交流工作”單列,明確了中華文化學院和地方中華文化學院的設立,賦予中華文化教育、研究和對外交流職能。

第六,凸顯了學員的主體地位

比如,《條例》規定“社會主義學院應當把教學工作作為中心工作,其他各項工作應當圍繞教學工作進行,為完成教學任務、提高教學質量服務。”社院進行教學改革,要圍繞學員的發展成長特別是政治成長,進行深入調研、遵循規律開展。

第七,強化了辦學保障

《條例》從中共黨內法規的高度明確了各級黨委政府的相關職責。

比如,規定“各級黨委和政府應當重視社會主義學院建設,保證必要的機構和人員編制,將學院所需經費列入年度政府預算”,明確了黨委和政府對社會主義學院的辦學支持。

比如,要求“與其他干部教育培訓機構合辦的社會主義學院(校),應當設立專門機構,保證人員和經費,確保社會主義學院職能發揮”,避免合辦的社會主義學院作用發揮不充分和職能弱化。

其二,《社會主義學院工作條例》如何抓落實?

會議提出,抓好《條例》的貫徹落實,關鍵是要把《條例》關于社會主義學院“五個是”的定位理解到位、落實到位。

提高政治站位,建好“政治學院”

旗幟鮮明講政治,是新時代統一戰線人才培養和社院工作必須恪守的根本政治原則。社院作為政治學院,只有牢牢把握政治定位,突出主責主業,才能充分體現自身價值、發揮優勢作用。

要確保社院始終沿著正確的政治方向發展。深入貫徹習近平總書記“社院姓社”的重要指示要求,突出習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,堅持社會主義方向,把握社會主義核心價值觀要求,使之成為貫穿全部教學活動、科研活動、管理活動的靈魂。

要強化政治共識教育。要結合統一戰線實際,著力打造以習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓為核心的共識教育核心課程體系,大力開展國情教育和政策解讀,鞏固統一戰線共同團結奮斗的思想政治基礎。

健全協作機制,建好“聯合黨校”

社院是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校,聯合黨校就要聯合辦。

要把建好“聯合黨校”作為堅持和完善新型政黨制度的重要途徑,牢牢把握統一戰線大團結大聯合的主題,落實好《條例》關于社院院長、副院長配備的規定,同時著力健全院務咨詢委員會工作機制、培訓需求調研和實效反饋機制、共建共用共享機制,不斷拓展各民主黨派、無黨派人士發揮主體作用的平臺路徑,增強他們對社院建設的參與度和責任感,與中國共產黨齊心協力把社院共同辦好,使社院真正成為我國新型政黨制度優勢的生動寫照和實踐體現。

適應大統戰工作格局,建好“統一戰線人才教育培養主陣地”

統戰工作既是做人的工作,更要靠得力的人來做。社院承擔著培養高素質黨外人士和統戰干部這兩支隊伍的歷史重任,要在培養得力的統戰人才方面發揮主陣地作用。

要擴大工作覆蓋面,創新工作方式,建立與大統戰工作格局相適應的教育培訓體系,實現對統一戰線重點領域、典型群體的全覆蓋。同時結合各自實際繼續推進教學改革,針對統一戰線人才工作中的實際問題,特別是思想政治工作中的重點難點問題,進行深入研究攻關,不斷提高教育培訓的能力和水平。

立足大統戰工作需要,建好“統一戰線工作重要部門”

社院是大統戰工作格局的重要組成部分,在開展統戰工作的許多方面都能夠發揮獨特作用。要在做好教育培訓的基礎上,圍繞凝心聚力的目標,延伸工作觸角、拓展工作內容。

要注意了解情況,多收集統一戰線各領域學員對黨和政府的意見建議,把社會主義學院建成黨外人士反映信息的重要渠道。要加強智庫建設,各級社院要把教學和科研結合起來,以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容,以統戰理論政策研究和中華文化繼承創新為重點,組織力量深化對新時代統一戰線理論政策研究,總結經驗規律、研究發展思路,為統戰部門掌握政策提供咨詢服務。要加強團結聯誼,要充分用好社院的平臺優勢,抓住教學互動、觀摩考察、調研實踐等機會,同黨外人士多接觸、多談心,協助統戰部門廣交深交一批黨外朋友。同時,要用好中華文化學院這個中華文化對外傳播的窗口,講好中國故事,講好中國共產黨故事,講好新時代中國特色社會主義故事。

加強自身建設,建好“干部教育培訓體系重要組成部分”

社院作為黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分,要認真貫徹落實干部教育培訓有關會議和文件精神,以改革創新精神加強自身建設。

要嚴以治院,把從嚴治黨要求和從嚴治院方針結合起來,建立健全各項規章制度,包括完善培訓內容體系、優化分類分級培訓體系、建強培訓保障體系、健全培訓制度體系等。要嚴以治教,加強社院教師隊伍管理,嚴格用是否真懂真信真用馬克思主義這個標準,衡量教師隊伍的理論水平和教學水平,努力建設一支政治堅定、師德高尚、業務精湛、作風過硬、充滿活力的專職教師隊伍。要嚴以治學,堅持高標準辦學,重點打造統一戰線、多黨合作、中華文化等特色學科,加強民族學、宗教學等學科建設,扎實推進統戰特色學科體系建設。探索運用互聯網、大數據、社交媒體等新技術新手段提高教學質量和效果。

會議提出,貫徹落實《社會主義學院工作條例》,做好新時代社院工作,是全黨的工作,需要全黨重視,共同來做。怎么做?按照黨中央要求,就是各司其職、各負其責——

對各級中共黨委來講,要切實加強領導,及時制定貫徹落實《條例》的細化措施,建立領導社院工作、支持社院發展的常態化機制,把社院培訓班次納入省市干部教育培訓規劃,把社院智庫納入全省哲學社會科學研究力量,把社院辦學經費納入全省財政預算總盤子,主動研究解決當前影響《條例》落實和制約社院工作開展的矛盾問題,為社院發展創造良好條件。

對統戰部來講,要切實發揮對社院工作的指導和管理作用。把好方向,指導社院貫徹中國共產黨的理論和路線方針政策,堅持正確辦學方向和教育方針,確保“社院姓社”方向不偏移。謀好大事,協助各級中共黨委研究確定社院發展規劃,幫助解決社院建設和發展中的重大問題。抓好協調,組織推動社會主義學院加強對統一戰線新情況新問題的調查研究,動員各民主黨派、工商聯組織、無黨派人士及其他統戰相關單位共同落實“聯合黨校聯合辦”,協調相關部門支持社院解決辦學保障問題。

對各民主黨派、工商聯和無黨派人士來講,要探索“聯合黨校聯合辦”的新方式,發揮協同作用。

對中央和國家機關有關部門來講,也要結合各自職能推動《條例》貫徹,在幫助社院開拓辦學渠道、破解發展難題、提升培訓質量等方面,提供更多支持。


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